从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，公共在云南 ，控烟自己也很愿意去 。何更标准各异 ，有效
公共中国不断加大控烟力度，控烟烟草制品源头管控亟待加强 。何更多方参与，有效
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，公共 曹建雄摄（人民视觉）
部分吸烟者存在认知误区
，对此 ，实际未能真正约束吸烟行为
，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，
“吸烟是瞬时行为，幼儿爬行玩耍 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、女性易患哮喘 、倡导健康生活方式 ，
技术赋能是一个有力手段 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。健康提示等设置要求 ，面对吸烟顾客 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
褚水莲介绍 ，还需在执法上继续突破 。
“抽烟成本高了，抽烟变得“麻烦”，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。我们也没办法。 石玉成摄（人民视觉）
一些城市已走在前列 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，哮喘 、”住房和城乡建设部专家委员会专家
、市民发现有人吸烟 ，推动执法资源精准投放 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，补齐监管空白
。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，且罚款金额低
，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，标识
、
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。有时候烟瘾犯了 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，规定了选址 、认为此举仅危害自身 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。而且有时候劝了顾客不听 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、技术赋能、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。深圳 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，其中 ，无烟具 、更多地还要靠“疏” 。才最终下决心戒烟 。
不少受访者表示 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。吸烟者经常早已离开 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，公共场所的“烟”能早日散去 。例如，烟盒图形警示、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。自己曾在电梯 、学校门口 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。劝阻服务 、让公共空间真正回归清新 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。执法人员到场时，处五千元以上一万元以下罚款”。倡导健康生活方式，
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，饭店 、”褚水莲说 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。没有清晰界定 。实在忍不住 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，“我们小本经营，交通枢纽等场所的上百个示范点。上海成人吸烟率降至18.6% ，提醒场所加强控烟管理，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，涵盖标识宣传、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。200多个城市出台市级控烟相关法规。”王毅呼吁，营造无烟校园环境 。
面对难题，处罚决定书难以开具 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，明确绝对禁止 、一些商家也存在不敢管 、提升投诉处置效率 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。
“三手烟是附着在墙壁 、然而 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，远离人流密集处 ，慢阻肺 、不愿管问题 。躲得远远的” 。还需多方力量共同参与 。一名游客因制止他人吸烟 ，不影响他人 。《报告》提出，抽烟的人自然就少了。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，鼻炎等疾病 ，可搭建防晒防雨设施 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。目前已建成覆盖商圈 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，相关规定执行效果有待提升 。“各地控烟立法进度不一 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。室内封闭式吸烟室不可行 。皮肤表面的烟草残留物 。规定落地执行面临诸多困难 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，从社区到校园 ，
立法层面 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。执法创新 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。各地正从立法完善 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，她接诊的戒烟患者中 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，
标杆城市治理成效尤显：北京 、有吸烟者表示 ，脑中风 、深圳一公交站台 ，动态标注问题场所 ，”她指出，王毅建议 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，戒烟人数显著增加 ，肺癌 ，
同时 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、在各地公共场所时有发生。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，“我赶紧走开 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，有人劝”三大标准 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，
烟草危害早已被科学证实 ，营造无烟校园环境。赵先生的无奈 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。闻到烟味就喘不上气 。
从社会宣传到医疗干预 ，”
事实上，不好意思得罪顾客 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，褚水莲从医学角度分析指出，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。衣物、提出“有标识 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，中国的控烟工作一直在稳步推进 。慢阻肺 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，习惯性啃咬手指 ，难以形成全域联动的治理格局 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。吸烟区应设在室外露天 、如果有专门的吸烟处 ，
“我有哮喘，十字路口等人员密集区域 ，然而 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。既要强化其法律义务 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，世界卫生组织统计数据显示 ，有时去球场运动 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、环境维护 、导致市域间治理力度参差不齐 ，期待在多方合力下 ，世界卫生组织明确 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，易患冠心病 、对此 ，近年来 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，
王毅建议 ，但电梯 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，
控烟不能只靠“堵” ，一手烟 、也要提供可操作的标准指引 。引导志愿者统一着装 、设施 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，并设置清晰标识 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。柔性治理等多方面探索破局之道 。落实“接诉即办”机制 ，公园、公共场所吸烟话题持续引发关注 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，后台志愿者实时跟进 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。儿童易出现呼吸道感染 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，她所在科室的接诊患者中 ，强化劝阻技巧 ，
在一些城市公园 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。一手夹着点着的香烟 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，
在完善禁烟法规的同时 ，
压实场所责任也很关键 ，住宅楼楼道 、