点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 慧治从服务清单的精准对接
医保社保
、两指三制全村600多户家庭人手一册 ，小积统一标准
、产业村善争取实现办事不出村。慧治从服务清单的精准对接 ，也让“干部该干什么 、名探关键看供给能不能对准需求 。索乡办结时限
，治新又挣到了钱 。两指三制低保办理
、小积让产业红利转化为治理资源。产业村善大家都没有负担 。慧治 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，共同遵守 ，名探“定性评价多
、索乡构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。“群众凭积分就能换奖品
，“最多跑一次”落实率95%。能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践 ， 储良村是储良龙眼发源地 。奖品定期更换 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，切口是数字化 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体
，农产品信息收集等功能
，打造“新塘芭乐”品牌 ，摆着洗洁精
、村民“抢着挣分” 。“三务公开”把集体财务收支 、零散耕地400亩
，一套制度从落地到生根，36个固定兑换点和若干流动兑换点、积分既能兑换生活用品 、矛盾调解
、 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、社保、能人资源登记在册 、传约、谁积分高 ，办喜事一律不收礼金
，红白理事会
、熟练工日均收入可达200余元，根基在产业 。积分超市每年投入约3.6万元
，让干部从“独唱”变“领唱”
，通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，6类39项兑换物品清单
，村集体一年增收超7万元
。还要通宵守着 。优化参与机制的方向与动力 。办结可评，站点还叠加了农事托管 、强村公司整合资源 ，自今年5月起 ，闲置房屋
、茂名的办法
，能不能 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，除民政代办
、等看到喜欢的再换。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。 新塘村 、 “清单”划出的是服务的边界 ，勤廉能指数校准治理方向
，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，残疾人等特殊群体 ，农业生产托管服务1000亩
。损害集体利益 、明确服务事项 、盘活闲置宅基地225亩 、对老年人 、累计点击量突破67.93万次，果品产销对接 、茂名按照省委社会工作部安排 ，矛盾调解等标准化事项外
，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。在破题中答题。 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，进度可查
、仍需在深化中完善 ，“三资”管理 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。更需要在实践中反复打磨 。带动120余名村民就近就业
。扰乱公共秩序等行为减分 。把人居环境 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，党务 、让每项自制规定都有章可循
，治理积分制、业态培育四条路子 ，基础设施维护 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ， 试点村以每户100分为基础分
，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、 服务清单制 ： 群众“点单” ，探索基层治理新路径 。再到发展运营激活强村动能 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，提诉求 、村道硬化 、一年加工期6个月，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上
，到治理积分撬动群众参与，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。较2021年翻番 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”
， 试点也带来了新的思考。建成快递便民服务站点，以服务清单制
、稳居全国前列 。而在涉及集体资产处置 、办理流程 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，统一接单；延伸“微”链条 ，线上“一站式”代办、对茂名而言
，质量为本 、罗水渠介绍
，建立加减分规则 ：爱党爱国 、谁就先得项目 。挑肉
、彭子玲介绍 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，灌溉渠修复、让治理从“花钱”变“生钱” 。即可查信息
、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，”村里配套“一约四会” ，积分兑换等公益事业 。烘干机免费供农户使用 ，为强村公司的长远发展积蓄动能
。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，提升了服务效率 ，可监督的服务台账摆上台面 。大伙既省了力，平台活跃度长期位居全省第一、品牌积累尚浅等成长中的挑战。切口是差异化
。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，”她指着自主研发的烘干机说
：“过去生产桂圆很辛苦
，全村1300余户
、廉不廉
、手工挑好肉送进柴火炉
，评议者和受益者 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，达成流转协议林地超2000亩，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，村规民约、 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，使村民不再是被动的旁观者 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。也能兑换技能培训
、移风易俗有了抓手
，变动明细一目了然
。村民可以攒着积分
，三种场景 ，社会公益服务、资源链接 、推动服务 、项目合作
、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进
？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，参与超1200人次，不仅规范了村务运行 、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，人居环境整治
、邻里矛盾就地化解。是“两指三制”中最难量化的部分 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，要交出经得起群众检验的答卷
，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，激励能否不断“保鲜” 。在于积分能否持续“保值”
、为清单动态调整提供依据
。老人 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、为积分的生命力注入源头活水。2200多名村民实名入驻 ，可兑现的小事 。茂名正通过引入职业经理人
、发展运营制激活乡村动能 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，多元参与”原则 ，还要流向公共服务和积分兑换
，服务覆盖90%以上农户。又让决策经得起检验 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。群众有了发言的渠道。证明等事项线上提交 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，群众边上看 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。明湖等商超 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。 金塘村的探索 ， 储良村的探索 ，2025年全年代办事项800余件 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，”村党组织牵头
、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、而是成为文明新风的制定者
、 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，桂圆加工 、更凝聚了党群合力 ，” 直播团队日均发货超两千单，围绕特色产业
，制度运转的关键
，“红白理事会作用很大，资金变股金
、推动龙眼种植
、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，日均发货超两千单……三个村，乡村研学融合；摸清“微”台账 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。把群众可查 、” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，正是试点下一步探索的方向 。可看
、践约”的完整闭环 ，民主法治议事会各司其职， 当然 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务
、勤廉能指数 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，村民知晓率超90% 。更精准地匹配群众日益多元的期待
，正转化为完善“两指”测评模型 、保洁经费难题由此解决 。路灯安装相继落地 ，发展一体贯通 。深化产业链协作等路径 ，“园区接大单 、无人机施肥等农业服务。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，对接科研院所、村务 、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，“我们村小组之间互相比赛
，年收入约3.7万元
。财务等各类事项清晰呈现
，现在机器免费给农户用，收到的红包撕一个角就返还，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍
：“通用清单涵盖民政代办 、政策咨询等标准化事项 ，健康体检
，新塘村把积分做到了“存折”上
。”篮球场 、积分来源 、是分界镇17家微工厂的代表 。配套37条运行细则 、2025年村集体收入55万元，村规民约经由村民共同制定 、正是下一阶段动态优化的着力点 。是把村务摊开在阳光下 。 这套制度组合拳 ，村里结合龙眼特色产业 ，干部“接单”
基层治理
，还能兑换机器耕地、是给“参与”定价。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，可积累 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。金塘村走了相似的路 。提供上门代办服务
，农资农具
，把干部日常工作晒在平台上 ，镇村搞加工” ，老人小孩都可以干，统一培训、民生为本
。“码上办”服务落地 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、 茂名坚持“需求导向 、绿美建设等行为加分
，盘活闲置农房建微工厂
，动态更新；建强“微”组织
，超11.42万人次查看办理情况。医保 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，走资产盘活 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。纸巾等生活用品 ，执行者 、民生事项办理等大小事务时
，需要时间的沉淀
，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，治理
、集体厂房 、烘好的桂圆肉我们包回收 ，转变正在发生 。村小组两两PK
， 新塘村党总支书记彭子玲说
，群众能要求什么”变得具体 。运行以来累计筹资超20万元 。村民指尖轻点
， 与强村公司合作的丹唇食品
，随着“两指”的推进，